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我國將推動工業節能降耗減排治污邁上新臺階

作者:jzxkgs  來源:本站  發表時間:2018-12-9 14:33:56  點擊:432

新華社北京2月8日電(記者 劉菊花)工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益近日對新華社記者說,“十二五”期間,我國將以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點,推動工業節能降耗減排治污邁上新臺階,加快發展循環經濟和再制造產業和節能環保裝備,實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。

  據初步測算,“十一五”期間我國單位工業增加值能耗累計下降超過25%,工業節能量超過6.5億噸標準煤,以年均6.98%的能源消耗增長支撐了工業增加值年均11.57%的增長。工業節能減排取得的積極成效為確保完成“十一五”節能減排目標作出了貢獻。

  但從長遠看,我國工業節能減排工作仍然面臨一系列挑戰。目前,我國消耗了全球46%的鋼鐵、16%的能源、52%的水泥,但僅創造了全球8%左右的GDP。長期以來主要依靠物質資源消耗、對資源環境成本重視不夠的粗放型增長模式,亟待得到根本性扭轉。

  此外,高耗能行業快速增長面臨嚴峻的資源能源約束。“十一五”前四年,我國鋼產量年均增長12.4%,水泥產量年均增長11.5%,有色金屬工業增加值年均增長17.1%。高耗能行業能源消費量約占工業能源消費總量的近80%,高耗能行業的快速增長帶動我國工業能源消耗總量的不斷增加。自1996年以來我國工業能耗占全社會總能耗始終保持在70%以上,相應的,發達國家僅為30%左右。

  從未來發展看,按照2020年全面建設小康社會的戰略目標,工業化、城市化將進一步發展,“十二五”仍是我國工業化發展的關鍵階段,居民消費結構繼續升級,對工業品的需求也將繼續增加,我國重化工業所占的比重仍將保持較高水平,對能源、交通、原材料等需求還會進一步增大,資源消耗總量將進一步增加,工業發展面臨的資源約束進一步加大。

  “工業生產過程余熱余壓巨大浪費,能源轉換、利用技術水平落后,環境污染嚴重,節能與科學用能的研究和指導薄弱等,是當前我國工業用能存在的主要問題。與國際先進水平相比,我國工業領域的能源利用水平普遍偏低,單位產品能耗有較大差距,工業節能降耗仍具有巨大的空間和潛力。”

  周長益透露,“十二五”期間,我國將以節能降耗減排治污為重點,構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續發展的工業體系。同時,開展重點行業資源節約和環境友好企業創建試點,組織工業“零”排放示范園區建設,探索建立節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式。

  同時,“十二五”期間,我國將以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業行業為重點,組織編制清潔生產技術推行方案,以清潔生產技術的示范推廣為核心,加快推進重點工業行業、重點企業實施清潔生產。在此過程中,編制重點行業清潔生產水平評價標準,推動既有企業清潔生產技術改造,提升新建項目的清潔生產技術工藝裝備水平,并研究建立生態設計產品標識制度,開展試點。

  一系列新的管理制度也將建立起來。據周長益介紹,“十二五”期間,我國將組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案,推動非電領域二氧化硫減排;組織編制電池行業重金屬污染防治綜合方案,加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納;加強電子信息產品污染控制,推進電子電氣產品國推自愿性認證,起草制定《電子電氣產品污染控制管理條例》;開展工業固廢綜合利用示范基地建設,圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源,推進綜合開發及共伴生礦產資源綜合利用。

  在發展循環經濟和再制造產業方面,“十二五”期間,我國將組織實施循環經濟技術示范工程,發布工業循環經濟重大示范推廣技術目錄,推進循環經濟工業示范園區建設,推進循環經濟發展典型模式和產業鏈建設;推進水泥消納工業固廢、城市生活垃圾示范技術工程建設;推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用,發展再生資源產業。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業設備、機電產品及其關鍵零部件等為重點,推進機電產品再制造,組織實施機電產品再制造試點,建設一批再制造示范工程和示范基地;開展再制造產品認定,研究制定再制造相關鼓勵政策,推進再制造產業規模化、規范化發展。

  改革開放30多年來,特別是近20年中國工業發展取得了重大進展,世界上最先進的技術裝備在中國得到應用,工業的整體裝備水平得到提高,但同時,由于數量眾多中小企業先進設備使用率偏低,我國還存在著15%至20%的落后技術裝備。與國際相比,我國的工業企業整體裝備技術仍處于較低水平,單位工業產品能耗達到國際先進水平的企業比較少,絕大部分企業產品能耗水平與國際平均水平還有一定差距。特別是一些老企業,甚至是一些大型企業,一方面由于對淘汰高耗能落后機電設備的必要性認識不夠,另一方面由于節能機電設備價格較高,再加上企業經營困難、缺乏改造資金等原因,對淘汰高耗能落后機電設備的積極性不高,致使國家明令淘汰的一些高耗能落后機電設備仍在廣泛使用。

  為此,我國將專門出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》,組織研究制訂節能環保裝備、產品標準體系,引導節能環保裝備制造業有序發展。同時,營造良好的市場應用環境,加強供需對接,拉動市場需求;以技術為主線,提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備,編制推薦目錄,提升環保裝備的技術水平;優化產業結構,壯大產業規模,培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業和配套能力強、提供就業崗位多的中小企業和節能環保服務企業;促進產業集聚,在有條件的領域和地區形成若干區位優勢突出、集中度高的節能環保裝備產業基地。

  面對全球產業競爭格局,美國等發達國家提出了以重振制造業為核心的“再工業化”的新思路和措施,積極搶占未來經濟發展制高點;憑借其技術領先優勢,大力倡導低碳經濟、綠色經濟,推動碳交易、碳關稅等節能環保技術標準、貿易壁壘和準則。從我國工業企業生產成本構成看,相當多企業能源資源消耗占成本的比重偏高,有的超過70%以上。這對我國廣大工業企業競爭力提升提出嚴峻挑戰。

  據周長益介紹,“十二五”期間,我國將加強低碳技術研發與應用,在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術,實施低碳技術示范工程,推動傳統產業的低碳化改造,開展低碳工業園區試點示范;建立企業、園區、行業等不同層次低碳評價指標體系,探索低碳產業發展模式;推動碳標識、低碳認證、碳排放標準研究,探索基于行業碳排放的經濟政策。同時,利用稅收、補貼、罰款、排污收費、排污權交易等,建立促進資源節約、環境友好的激勵機制和政策環境,并建立節能環保融資綠色通道,實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。



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